发改委、能源局公布关于作好2019年能源迎峰度夏工作的通报，希望赋存条件好、安全性有确保、机械化水平低的生产煤矿，通过生产能力移位新的核定生产能力，持续减少有效地供给。6月25日，发改委、能源局公布关于作好2019年能源迎峰度夏工作的通报，通报拒绝各地和有关中央企业要大力协商和的组织具备条件的煤矿抓住实施生产能力移位方案，减缓优质生产能力煤矿建设工程进度和申请办理，有序实行技术改造和保护环境重组，尽早构建建设煤矿依法依规投产达产。希望赋存条件好、安全性有确保、机械化水平低的生产煤矿，通过生产能力移位新的核定生产能力，持续减少有效地供给。通报拒绝，减缓储气设施建设，补足储气能力严重不足短板。

各地要根据已签定的《具体储气设施规划建设责任备忘录》拒绝，按照规划目标，强化统筹规划，不做遍地开花，科学减缓储气设施建设。对于仍未超过储气任务目标的地区，要提早采行减少可用LNG罐箱、出租储气能力、签定可中断用户等方式，来遵守储气责任，补足储气能力严重不足的短板。

各地有关部门要大力前进已动工的项目如期投产，已核准的项目尽早动工建设，保证中央预算内投资补助金项目按计划建成投产。此外，通报还明确提出，增进清洁能源多发满发。要之后了解探寻以产业园区为主体的清洁能源消纳综合样板试点，对于消纳清洁能源超过一定规模和比例的工业园区、高新技术开发区、经济开发区等，在建设、价格、运营等方面不予反对。国家发展改革委国家能源局关于作好2019年能源迎峰度夏工作的通报发改运营〔2019〕1077号各省、自治区、直辖市发展改革委、经信委（工信委、工信厅、经信厅、工信局）、能源局，煤电油气运确保工作部际协商机制有关成员单位，中国电力企业联合会、中国煤炭工业协会，中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、国家电力投资集团公司、中国长江三峡集团公司、国家能源投资集团公司、国家开发投资公司、中国核工业集团公司、中国广核集团公司，中国中煤能源集团有限公司，中国远洋海运集团有限公司：今年迎峰度夏将要来临，煤电油气运市场需求将大幅度减少，局部地区高峰时段仍不存在确保压力。

为专责作好2019年能源迎峰度夏确保供应工作，保证煤电油气运供需形势稳定有序，以较好的氛围庆贺新中国正式成立70周年，现就有关事项通报如下。一、精确做到今年能源迎峰度夏工作拒绝、原则和供需形势（一）总体拒绝。坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面秉持党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚实前进供给外侧结构性改革，全力作好能源迎峰度夏各项工作。充分发挥煤电油气运确保工作部际协商机制起到，希望增供资源，增强市场需求号召，强化安全性生产，推展改革创新，构建能源迎峰度夏稳定有序，保证居民生活等重点用能市场需求，增进经济社会高质量发展。

（二）基本原则。坚决确保民生原则，保证居民、农业、最重要公用事业和公益性服务等用能；坚决安全性平稳原则，贯彻确保能源供应各环节平稳运营和安全可靠；坚决有效地调节原则，大大提升供给外侧和市场需求外侧系统调峰能力；坚决优化结构原则，全力增进清洁能源消纳，有效地减轻弃水弃风弃光；坚决市场化原则，希望大力通过市场化方式作好能源供应确保各项工作。

（三）精确做到能源供需形势。今年以来，全国能源需求快速增长总体稳定，1-5月份全国电力、天然气消费量同比分别快速增长4.9%、11.4%。随着迎峰度夏期间全国气温大大上升和空调加热器负荷大大获释，局部地区高峰时段将经常出现供需偏紧，如遇大范围持续极端高温天气，形势将日趋不利。

各地要强化对本地煤电油气运供需情况的追踪监测，紧密注目市场需求变化和气温来水情况，强化产运须要交会和涉及部门之间的因应，预判煤电油气运供应不受外部因素的影响，及时协商解决问题经常出现的对立和问题，平稳供应，维持合理库存水平，适当作好应付决定。二、侧重专责协商，全力确保要素供应（一）减缓前进煤炭优质生产能力获释。

各产煤地区要的组织指导煤炭生产企业在确保安全的前提下科学的组织生产，确保平稳供应；晋陕蒙等重点产煤地区要带头实施跃进增供责任，减缓获释优质生产能力，减少有效地资源供给；大型煤炭企业要大力挖潜增量，充分发挥表率作用。各地和有关中央企业要大力协商和的组织具备条件的煤矿抓住实施生产能力移位方案，减缓优质生产能力煤矿建设工程进度和申请办理，有序实行技术改造和保护环境重组，尽早构建建设煤矿依法依规投产达产。希望赋存条件好、安全性有确保、机械化水平低的生产煤矿，通过生产能力移位新的核定生产能力，持续减少有效地供给。

（二）贯彻提升电力供应确保能力。各地要提早摸清本地电煤、天然气等燃料资源实施情况，指导本地发电企业把全力的组织生产放到第一位，千方百计提升高峰时段发电供电能力，运用市场化手段强化供需平衡确保。供需形势偏紧的地区，要主动与验收省份政府部门和国家电网公司、南方电网公司交会，增大横跨省区送受电力度，通过市场化交易提升供应能力。

电网企业要优化决定电力系统运营方式，确保全方式仅有接线运营，强化省间互济能力，构建大范围资源优化配备；要增大配电网建设和改建力度，有效地减轻电网卡脖子问题。发电企业要将保供任务责任细化落实到人，认真落实低于最低库存制度，主动强化与煤炭、运输企业交流联系，不断扩大市场煤订购范围，多渠道订购电煤；要专责考虑到生产和经营的关系，强化设备运营确保和管理，希望增加机组出力阻碍情况经常出现，保证机组稳发稳供。（三）增进清洁能源多发满发。

各地要严苛实施优先发电制度，按照《国家发展改革委国家能源局关于规范优先发电优先购电计划管理的通报》（发改运营〔2019〕144号）拒绝，辨别本地优先发电适用范围，科学编成优先发电、优先购电计划；细化完备政策体系，创建保量保价和保量竞价结合的价格构成机制和优先发电计划指标出让机制，推展优先发电制度落地起效。要之后了解探寻以产业园区为主体的清洁能源消纳综合样板试点，对于消纳清洁能源超过一定规模和比例的工业园区、高新技术开发区、经济开发区等，在建设、价格、运营等方面不予反对。西南水电地区要强化与受电省份和电网企业的交流协商，研究市场化消纳机制，有效地减轻汛期弃水压力。

（四）提升油品天然气供应确保能力。各地要深入分析供需形势，摸清市场需求情况，细化完备供应确保预案，采行综合措施，协商解决问题油品供应中对立和问题。中石油、中石化等主要油品生产企业要强化与有关部门和地方交流协商，及时掌控农机作业进展情况，合理的组织生产，保证资源供应。

中石油、中石化、中海油等主要供气企业要减缓前进重点气田新建生产能力建设，合理安排气田、储气库、管道等基础设施检修，专责储气库注气进展，确保夏季高峰发电合理天然气市场需求，保证天然气供应平稳。要减缓前进应急储气设施、管网互联互通工程等重点项目建设工程进度，保证如期建设投产发挥作用。

（五）强化运输确保。各地、各有关单位要了解贯彻落实党中央、国务院关于前进运输结构调整的决策部署，在保证煤炭、油品等重点物资运输确保的基础上大力推展马克斯·沃夫铁、马克斯·沃夫水，作好运输确保方案和应急运输方案，充分发挥各种运输方式的综合效能。铁路、港航企业要贯彻的组织好车船调配和港口集装箱，了解挖出煤炭外运地下通道运输潜力，希望减少放往主要煤炭中转港口的铁路运力，保证港存煤炭正处于较高水平；突出重点急需，对存煤显著偏高的重点电厂，优先决定装车发运和港口接卸。

（六）确保安全生产。各地、各有关部门要坚决生命平等主义，树牢安全性发展理念，严苛实施安全性生产责任制，防止消弭根本性安全性风险，极力攻下安全性生产底线。煤炭企业要强化一通三以防工作，增强冲击地压、瓦斯、水害等隐患排查管理，极力禁令不具备安全性生产条件的煤矿停工复产，防范超能力、超强度、超强定员、超层越界和非正规铁矿，极力遏止重特大安全事故。

电力企业要严苛实施安全性生产主体责任，着力提升技术防止水平，保证电力设备安全性平稳运营。油气供应企业要强化管网和设施设施检修确保，增大对敌部位、薄弱环节的巡查力度，切实做好管道维护工作。

三、实施能源安全储备制度，提高能源安全确保能力（一）完备电力调峰机制，提升电力应急确保水平。各地要大力推展调峰机组和调峰机制建设，根据《关于煤电应急调峰储备电源管理的指导意见》（发改能源规﹝2018﹞1323号）涉及拒绝，充分发挥有数煤电应急调峰储备电源的应急确保起到，并按照规模掌控、按须要确认、企业强迫的原则，对符合条件的煤电机组按程序列入煤电应急调峰储备电源，贯彻提升迎峰度夏期间的电力应急确保能力。提高市场需求外侧调峰能力，充分发挥电能服务商、负荷集成商、购电公司等市场主体资源整合优势，引领和鼓舞电力用户挖出调峰资源，参予系统调峰，构成占到年度仅次于用电负荷3%左右的市场需求号召能力；要根据供需情况科学编成有序用电方案，构建本地区固定式用电负荷超过仅次于用电负荷的15%以上。

（二）减缓储气设施建设，补足储气能力严重不足短板。各地要根据已签定的《具体储气设施规划建设责任备忘录》拒绝，按照规划目标，强化统筹规划，不做遍地开花，科学减缓储气设施建设。

对于仍未超过储气任务目标的地区，要提早采行减少可用LNG罐箱、出租储气能力、签定可中断用户等方式，来遵守储气责任，补足储气能力严重不足的短板。各地有关部门要大力前进已动工的项目如期投产，已核准的项目尽早动工建设，保证中央预算内投资补助金项目按计划建成投产。（三）强化储煤设施建设，将电煤库存维持在合理水平。

要大力统合资源，完备储煤设施，实施低于最低库存制度，保证迎峰度夏发电用煤基本市场需求。引领推展企业遵守社会责任，希望有条件的企业在煤炭生产地、消费地、铁路交通枢纽、主要中转港口创建煤炭产品储备，按照合理电磁辐射半径，培育建设一批储煤基地。

发电企业要严肃遵守确保供应主体责任，实施所须要资源和运力，提早作好电煤储备工作，将电煤库存提高到合理水平，尽量避免缺煤停机情况。四、坚决底线思维，科学制订应急预案（一）强化隐患排查。各地要充分利用新技术手段，对迎峰度夏期间能源供应的重点地区、关键环节、最重要设施强化风险隐患排查，对找到的问题尽早介入、尽早处理，最大限度减少安全事故、根本性突发事件和极端天气对能源供应的影响。各地要建立健全隐患排查上海证券交易所总办机制，敦促企业认真落实安全性生产主体责任，对于找到的问题所列排查时间表和路线图，对于无法如期排查的企业要按规定不予严肃处理。

（二）科学制订脑溢血应急预案。各地要未雨绸缪，防患未然，从最不利的形势和最艰难的局面坚信，向最差的方向希望，充分考虑各类极端情况，研判有可能经常出现的各种风险，有针对性地制订完备应急预案。

各地尤其是煤炭供应确保可玩性大的地区要摸清重点行业用煤情况，制订详尽可操作者的有序用煤预案，作好应急值班和及时号召，保证民生用煤不不受影响。供气企业和城市燃气经营企业要按照健民生、健公用、健重点的拒绝，制定完备应急预案，强化应急演练，贯彻确保民生用气。

各地要严苛实施优先购电制度，供应紧绷时精细化实行有序用电方案，优先确保居民、农业、最重要公用事业和公益性服务用电。五、强化的组织实行，贯彻确保各项措施有效地实施（一）明确责任分工。各地要贯彻遵守确保煤电油气运供应的责任，层层压实涉及部门和企业的主体责任，研究制订迎峰度夏能源确保工作方案。要创建工作协商机制，强化部门间、企业间交流联系，增强信息分享和工作协同，构成合力。

（二）建立健全通报制度。各地要强化能源迎峰度夏各项任务的细化和实施，完备监管手段，提高监管能力，保证各项保供措施实施做到。

大力充分发挥第三方专业机构起到，对迎峰度夏健供应、实施方案预案等重点工作展开评估，并建立健全通报制度，对于工作前进效益显著的地区和企业给与通报表彰，对于工作前进不做到的展开通报批评，限期排查，排查不做到的通报约谈。

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